EN DEFENSA DE LA SUNEDU

Jorge Alva Hurtado PhD*

La opinión pública respalda ampliamente la gestión de SUNEDU en cuanto a determinar qué universidades cumplen condiciones mínimas de calidad. La designación como nuevo superintendente del Dr. Oswaldo Zegarra Rojas es un buen momento para reseñar la posición que las universidades públicas, a través de la Asociación Nacional de Universidades Públicas del Perú – ANUPP, tomaron sobre la Ley Universitaria y SUNEDU durante el periodo en que tuve el honor de ser su presidente.

El año 2016, trabajando junto al recordado Ministro Jaime Saavedra Chanduví, un grupo de rectores nos autodenominamos promoción 30220 en alusión a la ley universitaria, y con entusiasmo aceptamos la invitación del Dr. Homero Ango Aguilar, entonces Rector de la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, para reunirnos en esa hermosa ciudad donde aprobamos la Declaración de Ayacucho, primer Manifiesto de ANUPP, que respaldó la aplicación de la Ley Universitaria y propuso la derogatoria de las indebidas exoneraciones tributarias y subvenciones que reciben las universidades privadas, para constituir con ese dinero un fondo intangible dedicado a financiar la investigación en universidades públicas.

Sostuvimos que la Ley 30220, pese a sus limitaciones y a que no vino acompañada del presupuesto necesario, fue una rectificación parcial en la política privatista de abandono de la responsabilidad estatal universitaria, iniciada en 1996, con el D.L 882, en la medida que promueve la investigación y la responsabilidad social, así como establece la obligación del Estado de garantizar condiciones básicas de calidad en las universidades públicas y privadas, especialmente a través de SUNEDU.

Tal fue el sentido fundamental de las determinaciones tomadas por el Tribunal Constitucional los años 2008 y 2010 donde estableció que el Estado tiene el “deber constitucional irrenunciable de garantizar y supervisar la calidad de la educación universitaria”, de tal manera que “la actividad educativa universitaria debe contar con la irrenunciable, eficiente, eficaz y permanente supervisión y fiscalización del Estado, a efectos, de asegurar su accesibilidad, su calidad y el cumplimiento de los fines exigidos por la Norma Fundamental”.

ANUPP discrepó con SUNEDU cuando sus medidas cayeron en el burocratismo contrario a la calidad académica, por ejemplo, cambiando sin motivo los encargados de la evaluación o agregando requisitos para el licenciamiento antes no especificados.

Sostuvimos también que el Superintendente no debe ser designado por el Ministerio de Educación sino por los integrantes del Consejo Directivo SUNEDU, expertos previamente seleccionados por su muy alta calidad académica y capacidad de gestión.

Pero nos opusimos con firmeza a los intentos de debilitar o anular la SUNEDU, como se hizo reiteradamente desde el Congreso disuelto, la denominada Asociación de Universidades del Perú-ASUP y otras entidades.

Dijimos reiteradamente que la voluntad de neutralizar y minimizar SUNEDU es promovida por algunas empresas que ofrecen enseñanza universitaria de baja calidad y quieren ocultar manejos y ganancias irregulares que, en casos extremos y según las denuncias periodísticas, son simplemente actos delincuenciales. Esos son los dineros que han estado y están detrás de iniciativas políticas para liquidar o por lo menos debilitar sustancialmente a SUNEDU.

Señalamos igualmente que, en el caso de las universidades estatales, el Estado peruano no puede dejar de prestar el servicio y debe invertir los recursos que sean necesarios para que las universidades públicas que no cumplen condiciones de calidad puedan continuar luego de las correcciones institucionales pertinentes.

En resumen, durante su periodo fundacional, la ANUPP defendió la autonomía de las universidades en cuanto a libertad de enseñanza e investigación que supone, tal como dice la ley y la Constitución, capacidad autonormativa, entendiendo que la supervisión de SUNEDU, debidamente conducida, es necesaria para garantizar su calidad.

Es de esperar que el Dr. Zegarra continúe la tarea de SUNEDU en bien de los jóvenes estudiantes, que merecen una formación universitaria de calidad y en favor del Perú, que necesita graduados y post graduados en condiciones de cumplir sus responsabilidades.